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中國(浙江)自由貿易試驗區
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《中國(浙江)自由貿易試驗區重點產業培育和扶持暫行辦法》

發布時間:2017-08-07       閱讀次數:6720       來源:

中國(浙江)自由貿易試驗區重點產業培育和扶持暫行辦法

 

一、總則

為進一步落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)和《國務院關于印發中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2017〕16號)及相關文件精神,加快中國(浙江)自由貿易試驗區(以下簡稱“浙江自貿試驗區”)建設,促進產業集聚發展,制定本暫行辦法。

二、適用范圍

(一)本暫行辦法適用于在浙江自貿試驗區范圍內注冊并納稅的企業,不包括舟山本地以遷移方式入駐的企業。

(二)本暫行辦法重點支持浙江自貿試驗區內以油品全產業鏈為核心的大宗商品儲運、中轉、貿易、保稅燃料油供應等產業;支持綠色石化、現代航空、船舶與海工裝備、海洋電子信息、海洋生物工程等先進制造業;支持海事、航運、金融、健康、海洋旅游等現代服務業。

三、政策及標準

(三)鼓勵500強企業落戶。

1.世界500強企業首次落戶浙江自貿試驗區,且承諾五年內不遷出的,給予相應的財政資金扶持。其中,企業本部遷移至浙江自貿試驗區內的,根據其地方貢獻給予相應一次性扶持,最高不超過1000萬元人民幣;設立一級子公司的,根據其地方貢獻給予相應一次性扶持,最高不超過500萬元人民幣。

2.中國500強企業首次落戶浙江自貿試驗區,且承諾五年內不遷出的,給予相應的財政資金扶持。其中,企業本部遷移至浙江自貿試驗區的,根據其地方貢獻給予相應一次性扶持,最高不超過600萬元人民幣;設立一級子公司的,根據其地方貢獻給予相應一次性扶持,最高不超過200萬元人民幣。

(四)支持油品全產業鏈發展。

1.鼓勵引進油品等大宗商品儲運、中轉、貿易企業。打造東北亞重要的油品中轉貿易儲運加工、鐵礦砂中轉貿易、LNG儲運加注、煤炭中轉加工配送、化工品中轉儲運加工、集裝箱中轉運輸等基地,大力發展油品交割、倉儲、保稅業務,顯著提升以油品為核心的大宗商品全球配置能力。鼓勵各類主體按照國際標準參與建設油品接卸泊位、儲運罐區、輸油管道等設施。鼓勵各類主體參與液貨危險品水路運輸和物流體系建設。支持浙江自貿試驗區引導液貨危險品運輸企業加強整合,實現規模化、集約化發展。依托中國(浙江)大宗商品交易中心,開展原油、成品油、保稅燃料油現貨交易,條件成熟時開展與期貨相關的業務。對注冊在浙江自貿試驗區開展大宗商品交易的各類企業,根據其地方貢獻予以分檔獎勵。

2.鼓勵引進保稅燃料供應企業。建設東北亞保稅燃料油加注中心,鼓勵保稅燃料油供應商開展供油服務。在符合監管條件的前提下,允許注冊在浙江自貿試驗區內的企業開展不同稅號下保稅油品混兌調和。允許開展保稅燃料油跨關區直供業務,通過“先供船后報關”、“一船多供”、“一船多能”等方式探索多種形式的保稅燃料油供應模式,提升港外錨地和跨關區直供能力,推動保稅燃料油供應通關便利化。鼓勵各供油企業加大供應量,每年度超過上一年度供應量增量部分,給予每噸8元~15元人民幣獎勵。鼓勵各供油企業承接供油大單,對于單船每單供油量達到4000噸及以上的(馬跡山海域單船每單達到1500噸及以上的),另給予每噸12元人民幣獎勵。

(五)支持先進制造業發展。

1.鼓勵引進綠色石化相關企業。在魚山島打造國際一流的綠色石化產業基地,支持基地以原油精煉為基礎產品,以乙烯、芳烴等高端產品為特色,加快形成產業集聚、綠色環保、國際一流的石化產業集群。鼓勵國內外投資者以資源、資金、技術、市場參與建設經營石化基地。允許世界一流石油化工企業以及“一帶一路”沿線石油富集國企業參與投資建設。對符合條件的油品加工企業,在獲取原油進口資質、配額及原油進口使用權等方面給予支持。

2.鼓勵引進現代航空相關企業。在朱家尖島建設航空產業園,通過飛機總裝組裝、制造,對接國際航空產業轉移,形成航空產業集群。鼓勵引進飛行駕駛培訓、空中旅游觀光、通用航空基地運營服務及相關科研機構,鼓勵高端先進航空制造、零部件物流、研發設計及配套產業向浙江自貿試驗區集聚。以波音飛機完工和交付中心項目為契機,鼓勵國內外知名航空裝備及零配件制造企業落戶浙江自貿試驗區。

3.鼓勵引進船舶與海工裝備、海洋電子信息、海洋生物工程等相關企業。鼓勵引進綠色節能船舶、高技術高附加值特種船舶、海洋工程裝備等研發制造產業,打造國內外知名的船舶與海工裝備制造基地和船舶修理基地。鼓勵引進海洋大數據、海洋衛星通信、船舶電子、海洋探測儀器設備等產業,打造國家級海洋電子信息產業示范基地。加快海洋生物醫藥技術研發和產業化應用,建設具有舟山特色的海洋生物產業集聚區。

對落戶浙江自貿試驗區的上述三類產業,新引進的投資超10億元人民幣以上重大項目,引進世界500強、中國制造500強、央企等重大投資項目,給予“一事一議”綜合扶持政策。其他產業相關政策按《關于推進“中國制造2025”進一步發展壯大工業經濟的若干意見》文件政策給予扶持。

(六)支持現代服務業發展。

1.鼓勵引進海事服務相關企業。積極培育壯大外輪供應企業,豐富供應品種和服務;大力提升航運功能,發展轉口貿易,優化沿海捎帶業務,推動以郵輪、游艇為主的海洋旅游運輸事業發展;推動與航運相關的海事、金融、法律、經紀、保險等服務業的發展。鼓勵國內外企業開展國際船舶管理、國際船舶修造、國際船舶檢驗、保稅維修、航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易等高端服務業。對實際利用資金在5000萬元人民幣以上并從事實質性經營的實體企業,根據其地方貢獻給予相應獎勵,獎勵額最高不超過500萬元人民幣。

2.鼓勵引進金融服務相關企業。經“一行三會”監管機構批準設立并承諾五年內不遷出浙江自貿試驗區的銀行業金融機構、銀行業持牌專營機構、證券機構、基金管理公司、期貨公司、保險機構、第三方支付、資產管理公司、其他非銀行金融機構以及經省級以上監管部門批準設立且符合浙江自貿試驗區發展要求并承諾五年內不遷出浙江自貿試驗區的交易中心(所),按其注冊資本金或運營資金實際到位額度的1%給予相應扶持,最高不超過500萬元人民幣。經“一行三會”監管機構批準設立并承諾五年內不遷出浙江自貿試驗區的非金融支付服務機構、貨幣兌換公司、保險代理、保險經紀公司等以及經監管部門批準設立并承諾五年內不遷出浙江自貿試驗區的融資性擔保公司、小額貸款公司、農村資金互助會等,按其注冊資本金或運營資金實際到位額度的1%給予相應扶持,最高不超過200萬元人民幣。

3.鼓勵引進跨境服務、離岸貿易企業。鼓勵國際物流、貿易、結算運營中心落戶,企業將其國際物流、貿易、結算營運中心設立在浙江自貿試驗區,承諾五年內不遷出的,其在舟山首次年度海外結算營業收入折合超過1億元人民幣的,給予相應扶持,最高不超過100萬元人民幣;鼓勵發展電子商務業,對電商企業落戶浙江自貿試驗區,且年度營業收入超過10億元人民幣的,給予相應扶持,最高不超過200萬元人民幣。

(七)鼓勵公共服務平臺建設。對科研院所、企業研發、建設開放技術類的公共服務平臺,設立技術開發、技術推廣、技術咨詢、產品設計、設備與產品測試等服務機構,滿足區內產業對共性技術的服務需求的,經認定,按平臺建設所需總費用的10%,給予平臺投資者相應扶持,最高不超過100萬元人民幣。

(八)設立浙江自貿試驗區產業引導基金支持產業發展。引導基金由舟山自由貿易港區產業投資發展有限公司發起設立,浙江自貿試驗區各片區可根據需要建立相應產業引導基金,本著“政府引導、科學決策、控制風險”原則,經嚴格評估,以股權投資等方式支持浙江自貿試驗區主導產業和戰略性新興產業發展、參與具良好發展前景的初創企業的創業投資,促進優質資本、項目、技術和人才向舟山集聚。

四、服務與保障

(九)創新投資企業服務機制,深化商事制度改革,全面落實“多證合一、一照一碼”等措施。規范行政審批環節,壓縮審批時限,簡化審批流程,切實提高審批效率,實行“一窗受理、集成服務”模式,深化落實企業到政府辦事“最多跑一次”機制,全面提升行政服務水平。

(十)推動稅收服務創新,包括一窗國地辦稅、一廳自助辦理、培訓輔導點單、繳納方式多元、業務自主預約、稅銀信息互動、稅收遵從合作、創新網上服務等。

(十一)創新通關監管服務模式,對浙江自貿試驗區內海關特殊監管區域實施“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關監管服務模式。按照嚴密防范質量安全風險和最大便利化的原則,一線主要實施進出境現場檢疫、查驗及處理;二線主要實施進出口產品檢驗檢疫監管及實驗室檢測,維護質量安全。全面落實海關總署、質檢總局、杭州海關、浙江檢驗檢疫局關于支持浙江自貿試驗區建設相關措施。

(十二)建立統一開放的市場準入制度,在制定負面清單基礎上,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,構建公平競爭、透明開放、統一有序的市場環境。

(十三)建立浙江自貿試驗區重大項目聯席會議制度,根據項目洽談、建設和經營情況,不定期舉行聯席會議,及時協調解決投資企業遇到的困難和問題。

五、附則

(十四)本暫行辦法涉及的扶持政策,與本市(包括各縣(區)政府、經濟功能區)出臺的其他優惠政策類同的,企業可按就高原則申請享受,但不重復享受。

(十五)申請本暫行辦法扶持政策的企業,年度可享受各類財稅扶持和獎勵,不得超過當年度企業實際繳入本市的稅收地方留成總額;如超過的,延遲到以后年度兌現(鼓勵500強企業落戶一次性扶持獎勵除外)。

(十六)本暫行辦法涉及的各項獎勵、補助資金,由企業向所在地縣(區)政府、經濟功能區管委會提出申請,由所在地縣(區)政府、經濟功能區管委會進行初審,經浙江自貿試驗區管委會審核批準后,由企業所在地同級財政先期予以兌現,再按現行財政管理體制稅收分成比例分別負擔。

(十七)本暫行辦法自發布之日起實施。如遇上級政策調整,則按上級政策意見執行。本暫行辦法由浙江自貿試驗區招商部門負責解釋。


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