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新華網專訪:俞東來——謀劃自貿試驗區深化改革2.0版

發布時間:2019-01-31       閱讀次數:1384       來源:新華網

新華網專訪

浙江省舟山市委書記

浙江省十三屆人大代表俞東來: 

謀劃自貿試驗區深化改革2.0版

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前不久,長三角一體化發展上升為國家戰略。您認為這給舟山帶來怎樣的機遇?舟山會如何找準自己定位,搶抓戰略機遇? 

俞東來:長三角區域一體化發展上升為國家戰略,是完善我國改革開放空間布局的一著大棋,也是舟山發展的重大歷史機遇。舟山作為長三角區域的組成部分、上海大都市圈城市之一,通過更加積極主動地融入長三角,能更好地發揮自身通江達海的區位優勢、海洋海島的資源優勢、臨港加工物流的產業優勢;同時,通過強化與周邊城市在規劃、平臺、產業、基礎設施、科技創新、公共服務等方面的對接協同,實現借梯登高、借船出海,以加快舟山自身發展。因此,對舟山來說,在貫徹落實長三角一體化發展國家戰略中,完全可以大有作為、大顯身手。  

不久前,舟山市委七屆六次全會召開,會上提出要搶抓長三角一體化發展上升為國家戰略的機遇,發揮自貿試驗區試驗田作用,實施更加主動的開放戰略,以高水平開放推動高質量發展。我們考慮要做好三篇大文章:  

一是做好自貿試驗區的大文章。把自貿試驗區作為融入長三角、服務全國開放大局、參與“一帶一路”建設的主要平臺。加快“一中心三基地一示范區”建設,謀劃自貿試驗區深化改革2.0版,形成更多可復制可推廣的制度創新成果,努力走在第三批自貿試驗區前列。推進自貿試驗區擴權,爭取在油品加工領域外資開放、大宗商品新型加工貿易模式、大宗商品現貨交易市場等方面獲得國家賦權。加快建設國際油品交易中心,做大做強油氣貿易規模,建設LNG登陸中心。加快建設國際海事服務基地,擴大船用燃料油市場份額,打造低硫燃料油生產基地,做大外輪供應市場,積極引進船級社、船舶代理等機構,拓展服務領域。加快建設國際綠色石化基地。加快建設國際油品儲運基地,積極引入國際化、多元化、專業化投資主體,推進黃澤山油品儲運貿易基地等項目建設。加快探索建設人民幣國際化示范區,推動油品等大宗商品跨境貿易使用人民幣計價結算,力爭人民幣跨境結算實現新突破。辦好第三屆世界油商大會。 

二是做好接軌上海的大文章。上海是長三角的龍頭。舟山與上海地緣相近、人緣相親,在小洋山港口合作開發等方面也有不少成功的經驗。我們要樹立全方位接軌理念,把接軌上海作為融入長三角一體化、實現高水平開放的重大戰略。推動浙滬自貿試驗區聯動發展,研究謀劃自貿試驗區一體化協作的新機制,協同推進海陸統籌、高度開放的自貿試驗區建設。推動基礎設施對接,積極融入上海大都市圈,深化舟滬跨海大通道研究,爭取納入長三角一體化發展規劃。推動重點區域合作開發,推進小洋山北側內支線碼頭建設。推動產業協作,主動承接上海輻射,強化航運、航空、石化、金融、高新科技、大宗商品交易等領域合作。  

三是做好深化合作的大文章。全方位擴大對內對外合作,積極融入“一帶一路”,加強與其他新區、自貿試驗區和國內外先進城市的交流。高水平建設舟山江海聯運服務中心,完善江海聯運合作機制和信息平臺,與長江沿岸主要城市建立“港船貨”聯盟,打造陸海統籌、雙向開放的江海聯運綜合港航樞紐。積極參與浙江省大灣區大花園大通道大都市區建設,融入寧波都市區發展,制訂舟山行動計劃。加強與長三角城市的戰略互動,推動專項規劃、專項行動、實施方案、重大項目、合作平臺、民生工程建設等“六個一批”事項取得更大成效。


“千萬工程”造就萬千“ 美麗鄉村”,浙江的鄉村振興工作走在了全國前列。您認為舟山的鄉村發展具有什么特點?未來將如何深化和升級? 

俞東來:在“八八戰略”指引下,舟山依托自身獨特的區位優勢和豐富的海洋海島資源,全面實施“千村示范、萬村整治”工程,建設美麗鄉村,打造景區村落,提升漁農村人居環境,形成了諸島齊頭并進的良好局面。主要有三個特點:一是漁農村破繭重生,鄉村越來越美。截至2018年底,全市累計創建“美麗海島”精品(特色)社區(村)100個,開展歷史文化村落保護利用35個,建設省市美麗鄉村精品村18個,建成AAA級景區村莊15個,打造美麗海島生態廊道、主題風景線14條。四個縣(區)均成功創建省美麗鄉村先進縣,在全省率先實現美麗鄉村創建全域化。二是漁農業綠色發展,鄉村越來越富。舟山市始終把發展高效生態漁農業、鄉村旅游業等生態產業和美麗經濟,作為漁農村的主攻方向,新型漁農村產業體系初具雛形,一系列精品民宿“百花齊放”,打響了“島居舟山”特色品牌。2018年,全市實現鄉村休閑旅游營業收入28.29億元,接待游客1167.054萬人次,同比增長8.1%和10.3%。三是漁農民幸福和樂,鄉村越來越好。漁農民人均可支配收入突破3.3萬元,漁農民人均住房建筑面積50平方米以上,漁農村社會事業全面進步,實現養老醫療保障、文體教育、公共設施三個“基本均等”,城鄉統籌發展水平位于全省前列。  

中國要美,農村必須美。在剛剛過去的2018年,舟山市《鄉村振興與美麗鄉村升級版戰略規劃》《美麗鄉村建設三年攻堅行動實施意見(2018-2020年)》等陸續出臺,美麗鄉村發展路線圖基本繪就。舟山市將按照“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”要求,把這項工程不斷引向深入,寫好全省大花園建設的“山海”篇章。主要有三方面的考慮:  

一是謀定而動,在理念上求突破。舟山落實鄉村振興戰略,打造美麗鄉村升級版,要堅持以五大發展理念為指導,以國際化、全域化、融合化、智慧化、綠色化“五化”為要求,走“兩創”“兩山”“兩融”“兩放”“兩富”之路,讓鄉村成為生態宜居的美麗家園,讓漁農民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。  

二是匠心精琢,在美字上做文章。全域共美,各美其美,一直是我們的追求。美麗鄉村必須“美”字當頭,當然“美”不是千篇一律,而是各有千秋,正所謂百花齊放春滿園。因此,舟山美麗鄉村建設要主動融入全省大灣區大花園建設,圍繞品質舟山建設目標任務,做實美麗鄉村干凈整潔底色,加強漁農村環境綜合整治;挖掘美麗鄉村獨一無二特色,加快全域景區化建設;提升美麗鄉村宜居宜業本色,打造具有時代特征、創新特質的中國海上群島美麗鄉村建設的標桿,為加快建設品質高端、充滿活力、獨具韻味的海上花園城市和創建全國文明城市夯實基礎。  

三是融合提升,在產業上下功夫。鄉村要振興,產業興旺是重點。舟山市將堅持以漁農業供給側結構性改革為主線,以高效生態為導向,以產業融合為依托,將高質量發展貫穿漁農村經濟發展始終,引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向漁農業漁農村流動,形成具有舟山特色的鄉村產業體系。同時,利用好舟山獨特的海島風光、淳樸的漁農家風情、深厚的海洋文化,盤活用好漁農民和村集體資源資產,變美麗風景成美麗經濟,化綠水青山為金山銀山,形成“產、村、人”共融共享、共榮共進的新局面。


民營企業座談會為民營企業下一步發展指明了方向,浙江省委省政府表示要堅定不移地把民營企業做強做優,繼續走在前列。舟山會推出怎樣的政策紅包幫扶民營企業? 

俞東來:舟山市委、市政府高度重視,狠抓貫徹落實,結合省委省政府部署和舟山實際主要抓了三方面工作。  

一是進一步提高思想認識,作為重大工作任務堅決貫徹落實。市委、市政府專門下發通知。全市組織黨員干部、專家學者、企業家代表開展廣泛宣講,把中央對民營企業的關心關懷和希望要求傳遞到每一家民營企業、每一名干部群眾,進一步增強推動民營企業安心發展、走向更加廣闊舞臺的思想自覺和行動自覺。  

二是結合“大學習大調研大抓落實”活動,認真開展“服務企業服務群眾服務基層”活動。年前,舟山市就組織開展了密集調研,了解實情,解決問題。截至去年底,全市三級聯動走訪調研企業600余家,組織召開各種民營企業座談會20余次,解決各類問題100余個,去年已為全市企業減負超過40億元。2019上班第一天,市四套班子領導就下基層,特別到民營企業、建設項目開展“三服務”活動。對重點骨干企業開展“一企一服務”,幫助企業解決一批難點問題,第一批重點骨干企業的突出問題已基本得到協調和處理。對調研走訪中發現梳理的共性問題進行匯總,研究出臺了《關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》,從降成本、助融資、優環境、強創新、促開放等五方面梳理了針對性強、可操作、具有舟山特色的20條政策意見。  

三是著眼破解問題,掀起精準服務企業的熱潮。我們先是將2016年以來的國家、省、市各類減負政策梳理匯編成冊,通過進千企精準服務活動送策入企。再是制定出臺了舟山市支持民營經濟發展行動方案,在全市范圍開展“骨干企業做強、困難企業幫扶、科技型中小企業提升、小微企業集聚、外貿企業穩定、綠色石化基地項目攻堅”等六大行動,制定了29項工作任務清單,每一項工作都明確了責任單位和完成時間,并納入各地各部門服務民營企業績效考核。圍繞“六大行動”,從解決企業問題、重點項目建設、重點領域突破、保障政策落地等方面,舟山還出臺了一系列具體的利好政策。比如在緩解民營企業融資難方面,增加市級政策性融資擔保公司注冊資本規模到5億元,支持政策性融資擔保公司為參與民營企業債券融資支持計劃的企業發債提供擔保增信支持;設立不少于5億元的民營企業穩健發展支持基金,對有流動性風險的上市公司實施紓困;對重點工程項目有關審批服務、基礎配套設施建設,以及后續民生工程的保障等進行攻堅。


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