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浙江衛視《今日評說》:掛牌兩周年 浙江自貿區亮出了什么“牌”?

發布時間:2019-04-02       閱讀次數:924       來源:浙江衛視

浙江衛視《今日評說》掛牌兩周年 浙江自貿區亮出了什么“牌”?

 

易傳劍 浙江自貿區研究院副院長:把制度創新優勢轉化為了產業競爭優勢。

鄭小波 舟山新區口岸辦開放處副主任科員:項目落地到哪里,我們的開放工作就跟進到哪里。

對標新加坡,浙江自貿區如何繼續踩好“油門”,打造世界油港?

本期《今日評說》對話浙江自貿區管委會副主任夏文忠。

 

訪談環節一

王帥 主持人:夏主任您好,今天非常榮幸能夠采訪到您。今天我們所處的這個地方也讓人感覺到非常特別,旁邊是大海我們,聽到隆隆的輪船的聲音,而且旁邊有這么大的罐子,首先請你給我們大家來介紹一下,我們所在的這個位置好嗎?

夏文忠:這里是我們岙山的國家石油儲備基地,也是我們全國的最大的一個儲備基地,這里的儲備量大概在1000多萬方,國儲就有800多萬方。

王帥:那么在全國現在有12個自貿區,我們浙江的自貿區一直立足于“油”這個特色。如今自貿區已經掛牌兩周年了,您覺得都試驗出了哪些呢?

夏文忠:兩年來,我們應該說堅持對標國際,堅持改革開放,堅持差異化探索,特別是圍繞油品全產業鏈制度創新方面,應該是效果非常顯著。總共有83項制度,特別是34項是全國首創。

王帥:作為一個自貿區,您覺得有哪些地方是外面做不到,而在我們自貿區里面是可以做到的?

夏文忠:比如說保稅燃油加注的經營資質,原來是國務院,那么國務院把這個經營資質的審批權限直接下放到舟山市人民政府。原來全國就“5+1”,五家在沿海,一家在長江,下放以后我們就批了七家。還有一個比較大的政策突破就混兌,保稅燃料油混兌的突破。它通過混兌能夠降低成本,然后增加品種。以前我們國家是不允許的。就是說你這個混兌以后,它的稅怎么弄就不清楚,所以在這種情況下困難非常大,我們要說服國家的幾個部門:海關總署、財政部、交通部、商務部,多少部門,寫好以后把它落地又多少難,而且很多的技術路徑 技術路線都沒有,把整個系統、條例把它弄出來,得到了國家相關部門認可。講講“混兌”兩個字,實際上是非常難。

王帥:等于是做了之前沒有人做過的事情。

夏文忠:沒有人做過。

王帥:而且我們做好了之后,可以成為國家層面改革的范本。

夏文忠:我認為改革的底氣就是發展生產力,我們要打破生產關系,上層建筑對生產力的掣肘,通過改革促進經濟的發展,促進社會的進步。

 

從一艘供油船看中國第一大加油港成長

    在浙江自貿區的岙山基地碼頭,舟燃油08號供油船正在進行加油作業。2018年,舟山保稅船用燃料油供應量成倍增長,躍升為國內第一大加油港。    

 錢穎超 記者:在舟山實行一船多地多供的新政之后,我們發現船員們的生活也發生了巨大的變化,我們在船上看到,船員們在這里曬起了蘿卜干。

錢穎超 記者:大哥,為什么要在船上曬蘿卜干。

李岳松 舟燃油08號供油船輪機長:因為我們外錨地加油,時間又長,備一點蘿卜干,做做蔬菜。

    兩板新曬的蘿卜干,是船員繁忙海上生活的注腳。 去年11月前,供油船每次出海還只能為一個地方的一艘船加油,往往不到一天就得返回。如今,像舟燃油8號這樣的供油船可以前往外錨地為多艘船加油,甚至可以跨地區加油。

周文躍 舟燃油08號船船長:像3月23號我們兩天一夜基本沒睡。

錢穎超 記者:3月23號加了幾條船。

周文躍 舟燃油08號船船長:三條船。

    突破”一船一地一供”成規,為供油船節省了近50%的裝、卸油等運營成本。

韓建石 中燃航運(大連)有限責任公司華東區域中心主任:錨地的建設,政府的推進,直接體現在油價的降低,會吸引很多路過的國際航行船只來舟山加油。

 

    “價格洼地”的形成還來自于政策的不斷創新。2018年以來,自貿區開展不同稅號船用燃料油混兌調合業務,有效降低了燃料油成本。

程文濤 中化興中石油轉運(舟山)有限公司總經辦副主任 :是中國在不同稅號上的油品混兌市場上的一個重大突破。以前做相應的業務只能在新加坡實施。現在相當于把整個戰場移到了中國腹地。

    政策松綁以外,制度優化則進一步激發了市場活力。在自貿區,船舶申報數據在海關、海事、邊檢、港航等部門之間形成互聯互通,保稅供油業務網上申報、一口受理成為常態,“舟山經驗”開始走向全國。

戚俊杰 舟山海關監管科副主任科員:通過“單一窗口”標準版試點和保稅油加注一口受理平臺,企業平均申報時間減少了80%左右。

 

訪談環節二

王帥:作為一個司機,如果喜歡到一個地方加油,可能有兩種原因:一個是這個地方方便,一個是這個地方加油便宜。您覺得我們自貿區是靠著什么樣的魅力,把大家都吸引到這里來的?

夏文忠:我們浙江自貿區,浙江是不產油的,但是我們國內的市場很大。我們在舟山海域,每年萬噸以上的船,一年要經過兩萬多艘,所以巨大的市場。那么以前這個市場,市場在家門口被人家奪走,特別是新加坡,它最高的加油量是5000多萬噸,我們去年是359萬噸。所以針對這個狀況,我們通過改革,使人家紛至沓來。比如說“一船多供”、“跨關區供油”、“一庫多供”等等,這都降低了成本。第二個就是說通過服務的提升,比如說我們“單一窗口”。“單一窗口”的全國版,舟山是最領先的,浙江自貿區是最領先的,通關效率大大提高,我們原來船的通關效率要16小時,現在是到2個小時。

王帥:之前也是有報道,很多北方的企業,寧可千里迢迢趕到這兒來通關,因為這里效率高。

夏文忠:對。

 

燃氣費下降 背后是油氣全產業鏈打造

陳雪南 舟山金雞山社區居民:自從燃氣費便宜了之后,我也是同樣的燒法,每個月便宜十幾塊。

雖然樓道里的燃氣表一如往常,背后的供氣方式卻發生了改變,也讓陳阿姨們獲得了實惠。去年八月,新奧舟山液化天然氣接收站一期工程正式建成,年處理能力達到300萬噸,燃氣要靠槽車陸運進島就此成為歷史。新奧LNG項目不僅讓島城居民告別用氣高價,還將進一步強化長三角地區的氣源保障。

馬深遠 新奧集團高級副總裁新奧能源貿易集團總裁 :我們想把接收站打造成中國華東乃至東南亞的貿易樞紐和通道,集散中心。

 

    而在魚山島上,累計投資超800億元的國際綠色石化基地則填補了產業鏈核心環節——油品煉化的空白。這項由民營資本主導的“巨無霸”工程將實現年加工原油4000萬噸,涵蓋20多種石化產品。   

鐘湘生 浙江石油化工有限公司煉油芳烴事業部總經理助理 :化工產品我們大部分國內的都是依賴于進口,通過我們煉化一體化,來解決我們化工行業相應的原料短缺的局面,提高我們在國際市場的話語權。 

    對標新加坡,浙江自貿區正在建設國際油品交易中心,國際油品儲運基地、國際石化基地,國際海事服務基地為核心的 “一中心三基地”,到2035年,浙江自貿區將實現油品儲備能力、煉油能力、交易能力三個“一億噸”的目標,形成完整的油氣全產業鏈。 


訪談環節三

王帥:剛才在我們的交流過程當中,也多次提到了新加坡,那么現在我們距離他們還有什么樣的差距?

夏文忠:我們對標新加坡還有很多差距。

王帥:舉個例子呢?

夏文忠:我舉幾個例子,比如說在主體方面,我們現在才12家,那新加坡加油牌照有78家,再比如說價格、價差方面,我們原來跟它差20美元,現在還差5到8美元,因為我們不生產燃料油,所以說都是外面進口的,所以今后這方面我們要改革。還有比如說金融服務方面,它這個新加坡的金融是比較自由的,我們下一步也想打造,但現在為止還沒建立起來。

王帥:那接下來下一步,我們如何做到彎道超車呢?

夏文忠:還是堅持對標國際,深化改革。十九大講了兩句話,一個是自貿區要擴大改革自主權,第二個是建設自由貿易港。我們研究了十大項、二十幾條的改革措施,這個正在醞釀,也初步取得了國家相關部門的支持。具體來講我們重點主要打造“幾大”。一個就是“大煉化”,煉化是我們油品全產業鏈的一個核心,我們第一期的2000萬噸基本建成,那么下一步第二期的2000萬噸今年也要啟動,第三期的2000萬噸今年要做前期,現在我們講世界三大煉油中心,一個是新加坡,一個是美國的休斯頓,一個是荷蘭,今后舟山就是第四大世界煉油中心之一。第二個講就是“大貿易”,包括原油非國有貿易資質來了,今后我們還要成品油出口,我們的貿易量也是萬億級的,這個對于經濟的帶動是非常大的。第三個就是“大交易”,只有現貨交易把它做起來,期貨交易做起來,我們的國際話語權就有了。那么還有剛才講的就是大的國際海事產業,根據國際海事組織2020年所有的船要低硫化,如果我們能夠自己生產,那個價格就下來了,而且生產低硫燃料,環保事業也需要。還有個就是“大儲運”,所以我想想經過若干年努力,舟山這個地方就是能夠打造一個大的產業鏈,我們既為國家試制度,同時為地方的發展、為浙江的發展貢獻我們的力量。

王帥:好的,夏主任。聚焦制度創新,打造油氣全產業鏈,我們期待著浙江自貿區能夠堅持這份專注,譜寫出新的輝煌。


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