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中國(浙江)自由貿易試驗區
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國際日報:改革探索聚焦油氣產業鏈 開放創新引領高質量發展

發布時間:2019-04-12       閱讀次數:876       來源:國際日報

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    舟山城市風光

    星羅棋布,美麗富饒。作為中國深入太平洋的海上門戶、長江聯通外海的唯一通道,背靠中國長江三角洲世界級城市群,浙江舟山群島,這是一片神奇的土地,這里也在上演著神奇的故事……

    2017年4月1日,中國(浙江)自由貿易試驗區在舟山正式掛牌設立,建設重點是推進以石油和天然氣全產業鏈為核心的大宗商品投資便利化貿易自由化,對接國際標準建設自由貿易港區先行區,努力打造中國東部地區重要海上開放門戶示范區、世界油氣產業新高地。

    截至2019年2月,浙江自貿試驗區累計新增注冊企業12501家,其中油品企業3198家,成為中國油品企業最集聚的地區;2018年油品貿易額達到2213.9億元,外貿進出口超過1100億元,其中石油、天然氣等大宗商品占65%。2018年保稅船用燃料油供應達到359萬噸,占全國總量30%以上,結算量更是占全國50%以上,躍升為國內第一加油港,并首次躋身于新加坡、鹿特丹等全球十大加油港之列。

    經過兩年來的改革、探索與實踐,以浙江自貿試驗區為核心,浙江省提出了雄心勃勃的油氣產業“三個1億噸”計劃,“儲運1億噸、煉化1億噸、交易1億噸”。“不產一滴油”的浙江在中國油氣產業版圖上的地位日益重要,并在國際油氣行業中漸露頭角、聲名鵲起。

    世界最大的大宗商品貿易商——瑞士嘉能可集團的全球油氣首席執行官Alex Beard表示,“浙江自由貿易試驗區將成為下一個全球石油煉化中心。中國和亞洲都要有自己的價格標桿,浙江具備了這樣的優勢,有優越的地理位置和不斷提升的煉化能力”。

    繁忙的舟山港域

    激發制度創新活力 先行先試增強發展新動能

    最近,由國際知名第三方評估機構——畢馬威出具的《浙江自貿試驗區兩周年評估報告》正式發布。報告指出,保稅燃料油“一船多供”“一庫多供”、進口鐵礦石“直卸直裝”、不同稅號油品混兌……浙江自貿試驗區已經探索形成83項制度創新成果,其中全國首創34項,更有6項被國務院復制推廣。

    今年2月,浙江自貿區中石油國際事業有限公司順利完成7000噸不同稅號油品混兌業務,實現了每噸降低成本6.5美元,單筆業務即為企業增加收益4.6萬美元。制度創新的政策紅利正在加速釋放,幫助企業取得了實實在在的經濟收益。

    中國是全球第二大化妝品消費市場,規模超過3000億。浙江自貿試驗區瞄準這一市場,通過實施“進口非特殊用途”化妝品備案管理試點,備案時間從之前的6個月縮短至5天,并且與阿里巴巴的天貓平臺合作,攜手打造進口化妝品國際貿易中心。

    推動金融改革創新,浙江自貿試驗區加快落地“金融33條”,人民幣資金池業務、NRA賬戶不落地結匯、外匯支持船用燃料油特色產業等業務相繼開展,并且成為中國資本項目收入結匯支付便利化五個試點地區之一。由浙商銀行牽頭,通過區塊鏈技術 “倉單通”平臺,首單大宗商品倉單質押融資業務順利落地。今年2月25日起,浙江自貿試驗區又在全國率先取消企業銀行賬戶開戶許可。

   制度創新、先行先試,在“放得開”同時,更要確保“管得住”。浙江自貿試驗區建立高效嚴密的事中事后監管體系,在全國發布了首張系統性權責清單,涉及政府權力事項1987項、公共服務事項66項,建立事中事后監管制度97個。

    當前,中國正加快推進“長三角一體化”發展。浙江與上海在大宗商品貿易交易、國際航運樞紐建設等方面具有良好的合作基礎。

    去年以來,全國首單原油期貨交割業務、首單4.8萬噸保稅380燃料油期貨交割業務相繼在舟山順利完成,未來這里將發展成為上海期貨交易所原油、燃料油期貨的重要交割地。

    今年2月,全球港口界的兩大“世界冠軍”,浙江省海港集團和上海港集團簽署協議,高水平推進洋山區域開發開放。這是一次具有深遠意義的握手,實現了浙江與上海推進一體化發展、從陸地接軌到海上接軌的一次新跨越。

一艘30萬噸級油輪在岙山石油中轉卸油

    發揮產業特色優勢  油氣全產業鏈建設步入快車道

    國際油品交易中心、國際綠色石化基地、國際海事服務基地、國際油品儲運基地、大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區——由此組成的“一中心三基地一示范區”,是浙江自貿試驗區建設油氣全產業鏈的核心平臺。

    浙江物產中大集團旗下的浙江石油化工交易中心,是浙江省內專業從事石油化工產品交易服務的場所。未來,浙江自貿試驗區將以此為平臺,吸引國際知名金融機構、交易場所等合作伙伴,攜手打造浙江國際油品交易中心。

    今年2月底,浙江物產中大石油有限公司成為浙江省首家具備原油非國營貿易進口資格的企業。“支持賦予符合條件的2-3家自貿試驗區內企業原油進口和使用資質”,這被認為是浙江自貿試驗區《總體方案》中最具含金量的政策突破之一。未來,該公司計劃與英國BP公司合作開展原油貿易業務。此外,由浙江省石油股份有限公司和嘉能可集團合資的第二家原油貿易企業已經完成組建,正在積極準備申報事宜。這兩大公司的組建,對浙江自貿試驗區做大做強油品貿易、發展油品期貨和現貨交易等,具有里程碑式的重大意義。

    同樣在今年2月,世界最大石油公司——沙特阿美與舟山市政府簽訂諒解備忘錄,投資入股浙江石化煉化一體化項目。中國首個民營控股的大型煉化項目、總投資規模1730億元位居國內第一、全球首屈一指的6000萬噸煉化規模……這個位于魚山島上的大型煉化項目帶有諸多亮眼的標簽,預計一期2000萬噸項目將于今年實現全面投產,遠期計劃將達到1億噸煉化產能,屆時,這里將打造成一個世界級的石化產業基地。

   世界著名的獨立能源報價和分析機構——英國阿格斯公司已經于2018年底,正式發布舟山地區的保稅380船用燃料油現貨價格指數,面向其遍布全球的數萬名用戶提供報價服務。阿格斯公司亞太區CEO Pierre Lever認為,“鑒于舟山地理位置靠近主要航運路線, 而且船用燃料供應商數量眾多, 使服務保持在較高水平并且價格具有競爭力, 因此特別適合船用燃料行業。”


建設中的魚山綠色石化基地

    致力于打造東北亞船用燃料油加注中心,舟山獲得國家賦予的頒發地方性船用燃料油經營許可的授權,舟山一躍成為中國船用燃料油經營市場最活躍、參與企業最多、服務水平最好、國際化水平最高的港口。2018年底,來自新加坡的協力石油成為首家進入中國市場的外商獨資船供油企業。

    目前,舟山正加速打造船用燃料油總部經濟,中油泰富保稅油總部、中石化全球船供油總部、中長燃船供油總部等相繼落地。與此同時,國際海事組織要求到2020年船用燃料油全面實現“低硫化”,浙江自貿試驗區正搶抓這一重要發展機遇,推動實施低硫船用燃料油供應三年行動計劃。

    去年12月,路透社的報道《分析——中國舟山追趕新加坡國際海事基地的領先地位》引起了國際海事圈的關注,文章指出“舟山發展船用保稅燃料油業務,這將是幾十年來對新加坡的首次嚴峻挑戰”。

以船用燃料油為突破,舟山大力發展外輪供應、船舶保稅維修、航運金融等綜合海事服務產業,吸引了挪威船級社、東展航運等海事服務企業入駐。

    油品的大規模貿易離不開設施完備的儲運基地。目前,舟山擁有油品儲存能力2879萬立方,已經是中國最大的油品儲運基地。在浙江自貿試驗區的離島片區,還規劃了總庫容5500萬立方、6個30萬噸級以上泊位和151公里輸油管線的儲運基地,未來整個舟山地區將形成1億噸的油品儲運規模。

    隨著清潔能源的使用趨勢,當前浙江自貿試驗區正在大力發展液化天然氣LNG產業,其中新奧舟山LNG項目是中國首個民企獨資的LNG接收及加注項目,未來將建成華東地區最大的LNG接收及加注基地。目前一期項目已經建成投產,年處理LNG 300萬噸,二期項目也已經開工,遠期目標是形成1000萬噸LNG年處理能力。

    跨國油氣貿易是推動人民幣國際化的最佳途徑。去年舟山市的全年跨境人民幣結算量達到727.9億元,占全省的比例從前一年的不到1%躍升至12.1%,同比增長18倍,實現跨境人民幣累計回流資金386.9億元。

舟山新奧LNG接收及加注站

    以開放倒逼改革 “最多跑一次”打造國際化營商環境

    在加快布局油氣全產業鏈的同時,打造國際一流營商環境,為全球油氣企業在浙江自貿試驗區投資發展提供優質高效服務尤為重要。

目前,浙江自貿試驗區全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,外資企業設立實現即時即辦,外資備案全面實行網上通辦。掛牌以來,累計新設外資企業367家,合同利用外資50.5億美元,實際利用外資4.1億美元,實現了大幅度增長。沙特阿美、英國BP、法國道達爾、瑞士嘉能可、新加坡托克等一大批國際著名油企在浙江自貿試驗區進行了業務布局。

    今年春節過后,來自河北省秦皇島市的張暉在浙江自貿試驗區綜合服務大廳辦理企業注冊業務,令他意想不到的是,從他步入大廳的那一刻開始,僅僅過了126分鐘,他就辦完了注冊所需的工商登記、公章刻制、發票領取、銀行開戶等各項流程,速度之快、效率之高,讓他驚嘆不已!

    正在現場的市場監管局自貿區分局工作人員詹瓊告訴記者,他們正對標世界營商環境指標體系和國際先進規則,加快建立“一次提交、一窗受理、一日辦結”的常態化企業開辦服務模式,目前已經實現了常態化企業注冊全流程1日辦結。

第二屆世界油商大會項目簽約儀式

    來自海關總署的統計數據,2018年12月舟山口岸進、出口整體通關時間分別控制在33.8小時、2.3小時,同比下降65.5%、94.3%,均快于杭州關區平均通關時間,處于全國領先水平。

舟山市港航和口岸管理局的王小聰介紹,“經國家各相關部委授權,我們取消44種70余項共計150頁左右的紙質材料,只保留護照、臨時入境許可2項證件資料,舟山成為全國首個船舶進出境全流程無紙化通關口岸” 。

    法治保障是營商環境建設的重要一環。《中國(浙江)自由貿易試驗區條例》于2018年1月1日正式實施,成為中國第三批自貿試驗區第一部地方性法規,并建立了自貿試驗區法庭、海事法庭、檢察部,中國海仲委(浙江)自貿試驗區仲裁中心等與自貿試驗區建設發展相適應的司法機構和糾紛處理組織,形成多元化的糾紛解決機制。

    兩年來,浙江自貿試驗區聚焦油氣產業鏈、推動高質量發展的堅定信心和務實舉措,已經得到了國內外同行的關注及認可。自2017年起,浙江省政府連續2年舉辦世界油商大會,吸引了世界500強中57家國際油氣企業、世界前十大石油公司中的8家、世界前十大石化企業、全球五大油氣貿易商等國內外重量級油氣全產業鏈企業參會。與會嘉賓均對浙江自貿試驗區發展油氣產業給予了高度肯定。

    “不產一滴油”,卻立志打造全球油氣產業的新高地。浙江自貿試驗區正在積極融入更加開放的世界油氣產業格局,具有中國特色、浙江(舟山)優勢的油氣全產業鏈建設正加速駛入快車道。


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